财政公告

中共365bet正网_365bet怎么买三串一_365bet赌金融党组关于巡察整改进展情况的通报

  
  根据市委统一部署,2018年7月26日至8月25日,市委第二巡察组对市财政局党组进行了集中巡察。2018年11月5日市委第二巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。
  一、提高政治站位,强化政治担当,确保整改工作落实到位
  市财政局党组站在全面从严治党的高度,以对党和财政事业高度负责的精神,坚持把巡察反馈意见整改工作作为一项重大政治任务和政治考验,第一时间安排部署、压实责任、细化措施,确保不折不扣把反馈意见整改到位。
  (一)精心部署,“第一时间”行动。坚持把落实市委巡察反馈意见作为当前首要政治任务,第一时间启动整改工作。一是全面部署。连续召开2次局党组会,主动认领问题,逐条剖析成因,集中研讨措施,达成了局党组成员全力以赴抓整改的思想和行动的高度统一。召开了局属各科室(单位)负责人参加的巡察整改工作会议,提出了正确认识巡察整改、扎实开展巡察整改的要求,动员全局上下凝聚共识、形成合力抓整改;二是专班推进。成立巡察整改工作领导小组,党组书记、局长任组长,其他班子成员为副组长,相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室,全面负责整改工作的组织、协调和督办,构建了“党组领导、分工负责、专班推进”的整改格局。
  (二)严格实施,“第一责任”推进。坚持把市委巡察反馈意见整改作为局党组第一责任,高标准、严要求、加速度推进整改工作。一是明责上肩。根据市委第二巡察组反馈意见,逐条列出整改措施,形成整改方案,明确了责任领导、责任单位、责任人和整改时限,做到了责任到人、扛责上肩,确保了每一个问题有人抓、有人管、有人落实;二是加速推进。结合整改周期压缩、整改时限逼人的实际,对所有整改问题列出时间表,画出路线图,实行按图作战、时间倒逼、销号管理,确保所有整改问题在规定的时间内取得最大化的整改效果;三是督办跟进。建立“定期汇总、定期汇报”督办机制,人教科负责定期统计汇总整改进度,提供给局党组和责任领导准确掌握整改情况,把握整改进度,有针对性进行督办实施。整改工作领导小组每半个月听取一次整改工作进展汇报,研究解决困难问题,督办加快整改进度,扎实推进问题整改落地生根。
  (三)全面结合,“第一效率”整改。一是长短结合抓整改。结合问题性质和实际情况,坚持长短结合、分类整改。对能够立即解决的,做到立行立改。对需要一定时间解决的,按照既定方案逐步整改。对需要上级支撑解决的,主动汇报,争取支持,尽快整改,尽可能保证整改质量;二是制度结合抓整改。把整改过程转化为建章立制的过程,做到问题整改一个、建章立制一个,把已经发生的问题关进制度“笼子”,从源头上避免问题回潮、问题反弹,尽可能延伸整改实效;三是业务结合抓整改。坚持把整改效果转化为推进工作落实的执行力,推动财政各项工作健康有序发展。
  二、聚焦突出问题,坚持真抓实改,确保整改工作取得实效
  根据市委第二巡察组反馈意见,市财政局党组切实履行主体责任,全面落实巡察整改要求,对反馈意见逐条认真梳理,细化分解43项整改任务,目前已完成整改39项,整改率90.69%,制定完善各类方案制度25项。其余4项为长期整改任务,整改工作取得了一定成效并积极推进落实中。
  (一)针对党的作风建设方面存在问题的整改落实情况
  1、在着力解决“工作中存在抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象,如在落实部门预算、政府采购预算编制上,还存在编制不细、不精和不规范”问题方面。
  一是推进流程再造工作。为进一步简化拨款流程,规范预算指标管理,提高资金下达时效,按照市委、市政府统一要求,重新起草并印发了《预算指标管理及拨款流程》,从部门预算、上级补助、市对区补助等五个方面进行了规范,从运行情况看,达到了预期效果;二是理顺预算编审机制。2019年部门预算编制工作开展以来,进一步捋顺了预算编审流程,即前期项目支出控制数审核时,建立了预算、绩效、采购、国资等科室参加了初审流程,后期在控制数下达并预算单位上报后,将成立相关科室参加的集中审核小组,明晰职责,集中审核,一次完成。同时将项目支出绩效目标嵌入部门预算管理系统,预算单位通过系统编制项目绩效,为预算安排奠定了基础;三是盘活结余结转资金。按照上级有关规定,结合我市财政预算管理实际情况,建立了财政存量资金清理盘活的常态化机制,该项工作启动后,共计清理盘活存量资金5.6亿元,增加了市级可用财力,缓解了收支平衡压力,提高了资金使用效益;四是印发了《七台河2019年度市级政府集中采购目录和采购资金限额标准》,确定2019年度采购限额,为部门预算中的采购预算编制提供依据。
  2、在着力解决“习惯于用会议安排工作,转发文件多,深入检查少。存在深入基层调查研究少的现象,如承接的帮扶任务,只在年节时为困难群众送去一些米面油等生活必需品,班子成员很少直接深入基层与群众面对面坐下来,帮助研究脱贫致富的策略和办法;在办理贷款担保业务时,习惯坐在办公室等企业报情况、报材料,对企业生产经营模式、资产状况、利润实现等情况了解的不够深入详细,跑粗不实和凭经验判断”问题方面。
  一是进一步健全了《市财政局领导班子深入基层联系群众调查研究制度》,要求处级领导干部每年至少2次深入到基层单位、预算单位进行走访调研;二是制定《市财政局“一帮一”扶贫解困工作实施方案》,进一步深化落实“结对帮扶”“示范村共建”等活动,对我局的结对帮扶户进行了进一步摸底调查,健全档案。同时与茄子河区铁山乡四新村签订了城乡文明村协议,扶持对口乡镇开展城乡文明建设;三是充分利用省、市担保协会的交流学习机会,加强担保公司业务人员的专业学习和培训,并深入担保企业进行保后管理。2018年利用62个工作日共计92次考察34户贷款担保企业,了解企业生产经营状况,在企业生产经营及发展方向上提出可行性融资担保建议。
  3、在着力解决“存在精神懈怠,讲求待遇的现象,如有的干部随着自身年龄的增长,工作锐气减弱,紧迫感不够;有的干部出差时,吃住行还存在讲舒适,有差旅费超标情况;投资评审中心在去偏远地方现场评审时,存在将餐费以出差补助的名义进行发放的情况”问题方面。
  一是进一步完善了《市财政局年度述职考评制度》,局副处级以上领导干部带头公开台前述职,通过述职进一步调动广大财政职工的积极性,增强紧迫感;二是对巡察组提出的差旅费超标问题开展了进一步的自查自纠,共追缴14人超标准报销资金1.54万元;三是针对投资评审中心去偏远地方现场评审将餐费以出差补助名义发放的情况,餐费已经由投资评审中心负责人返还至局财务,下一步,将研究出台《经费管理办法》,规范投资评审工作经费管理,杜绝此类错误再次发生。
  4、在着力解决“如有的干部撰写对照检查材料时存在网上抄袭情况,内容千篇一律,没有从工作和自身实际出发认真查摆”问题方面。
  制定了《市财政局领导干部撰写对照检查材料审核把关制度》,要求撰写对照检查材料要结合自身实际、工作认真查摆问题,严禁照抄照搬。先后召开的2次领导班子民主生活会,领导班子对照检查材料首先由局党组书记进行把关,然后上报市委组织部督导组进行审核,领导班子个人对照检查材料普遍修改3稿以上,领导班子对照检查材料修改6稿以上。
  5、在着力解决“个别科室精细化工作态度欠缺,对本科室数据掌握的不全、叫的不准,存在现用现查等跑粗情况”问题方面。
  围绕培养专业能力、专业精神,开展岗位大练兵,制定了《市财政局“岗位大练兵”活动实施方案》,各科室负责人结合各科室的业务工作定期开展业务知识专题讲座,努力打造业务精能力强作风好的财政干部队伍。目前已经开展了《七台河市市本级部门预算绩效目标管理暂行办法》、政府采购等业务知识培训2次。
  6、在着力解决“个别科室仍然存在‘门难进、脸难看、话难听、事难办’的问题,局党组曾经收到基层预算单位的匿名举报”问题方面。
  一是针对存在的门难进、脸难看、事难办等问题,局领导班子成员切实担负起领导责任,对各科室负责人进行谈话提醒,管好各自分管科室,引导干部真正把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,敢于担当、勇于负责;二是结合解放思想推动高质量发展大讨论活动,持续深化作风整顿优化营商环境,深化“四零”服务创建活动,开展了《现代礼仪与公务员形象塑造》专题讲座,坚持首问责任制、限时办结制、服务承诺制,把群众观念、服务意识贯穿于财政工作的各个环节、各个方面,机关工作作风和效能得到进一步提升;三是深化流程再造,优化流程下放简化采购程序13项;压缩投资评审环节,减少业务办理周期时长;小额担保实现财政业务环节“零跑路”。精简24个工作环节,办理时间可节约1/3以上,目前优化后的预算拨款、集中支付、政府采购等16项业务流程图已制成手册向社会公布,财政职责更加明晰,工作更加规范,服务更加高效。
  (二)针对党的政治建设方面存在问题的整改落实情况
  7、在着力解决“工作中存在重业务、轻党建的现象,将党建与业务工作统筹规划、同步推进的力度不够。如召开专题会议研究党建工作次数少,仍然认为业务工作是‘硬任务’,党建工作是‘软指标’;部分党员干部不愿意参加党建活动,有能躲就躲的现象,个别党支部开展活动记录显示,很少有全体党员参加的时候”问题方面。
  一是完善了《市财政局党建目标管理责任制》,将党建工作列入全局工作大局通盘考虑,进一步提高了班子成员抓党建的责任意识,全年共召开党组会议专题研究党建工作6次。进一步提高了全局干部职工对党建工作重要性的认识,实现了党的建设工作同财政业务工作的有机融合;二是按照班子成员与分管科室党员共同编入同一党支部的模式,印发了《关于对党支部和党员组织关系进行调整的通知》,及时调整了班子成员的组织关系,既方便班子成员参加组织生活,又方便开展业务工作。印发《关于推进支部主题党日的实施意见》,把党支部所在科室及单位的干部群众均作为主题党日的参加对象,推动党建工作与业务工作同落实;三是进一步完善了《基层党组织书记述职考评制度》,采取测评、检查、互查等方式,对基层党支部“三会一课”情况进行督查,纳入基层党组织书记述职评议,作为绩效考核的重要依据。
  8、在着力解决“如在解决企业融资难、融资慢、融资贵的问题上,考虑担保公司承担风险过多,怕担责任,没有更好地发挥政策性担保机构为我市中小企业提供融资支持的作用”问题方面。
  一是进一步优化业务流程。减少报送材料,由原来的13项减少到10项;二是担保费由年2%下调为年1.5%,委贷利率由年10%下调为年8%,减免了委托贷款业务的委贷手续费。预计全年降低担保企业融资成本65万元左右,降低委托贷款企业融资成本15万元左右。
  9、在着力解决“如对个人重大事项报告不够重视,出现漏报、填报不规范、指标理解错误等”问题方面。
  召开党组理论中心组学习会议学习了《领导干部报告个人事项制度》和《填报指南》,组织观看了《领导干部个人有关事项报告警示教育专题片》。安排专人负责领导干部填报个人重大事项工作,及时传达组织部门关于填报工作的相关要求,要求领导干部在填报个人事项前认真研读填报指南,确保填写规范。
  10、在着力解决“如国有资产体制、机制不顺畅,职责不清,职能弱化,人员配备不健全等情况较长时间存在,至今仍未理顺和改革到位,导致国有资本经营预算编制不规范,国有资产保值增值作用没有得到充分发挥”问题方面。
  2018年9月11日,向市委杨书记进行了国资监管和国企改革工作专题汇报。同时借鉴齐齐哈尔、江门等国资管理先进地市经验,结合我市实际,拟定了《关于组建市国有资产监督管理委员会的建议》,初步构建了我市国资监管体制的总体框架和国资监管的改革思路。目前,市国有资产监督管理办公室已经正式挂牌,后续相关工作稳步推进中。
  (三)针对党的思想建设方面存在问题的整改落实情况
  11、在着力解决“对照‘学懂弄通做实’要求,学的还不深不透,虽然制定了学习制度和学习计划,但是,规定学习的篇目有限,学习过程中,听讲的多、思考的少,一过性的多、分析研究的少,就学习而学习的多、与实际工作联系的少”问题方面。
  一是制定下发了《市财政局党的十九大精神学习方案》,以支部为单位先后3次召开了支部党员大会,组织学习了党的十九大精神及习近平系列重要讲话精神,进一步完善了作风整顿理论知识+测试题库内容,强化了干部职工对十九大精神、习近平总书记系列重要讲话、政治理论、政策法规、财政业务等内容的学习。同时,严格执行了学习全员签到制,确保了集中学习效果;二是进一步创新学习方式,大力推行财政门户网站+微信+QQ+短信+OA系统“五位一体”学习模式,编辑文字、图片和信息50余条,购买和发放学习资料、学习笔记本400余册。
  12、在着力解决“学习手段单一、载体创新不够,虽然有理论中心组学习、领导讲课、邀请专家集中培训、考试等,但缺少主动性和系统性,与实际工作结合不够紧密,理论与实际脱节,学习效果不明显”问题方面。
  一是深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,制定《市财政局2019年党员干部学习计划》,依托每周五学习日、领导干部讲党课、法制教育课、道德讲堂、微信课堂等平台定期开展学习,及时传达贯彻落实上级文件、会议精神,强化理想信念、从政道德、党纪国法、优良传统等教育学习;二是召开全局解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议,制定印发了《市财政局解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》,结合职工岗位实际,深化了对党的十九大精神和习近平总书记对我省重要指示精神的认识,进一步提高了理论指导实践的能力;三是邀请市委党校教授开展了学习习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和市委九届三次全会精神专题培训会;以支部为单位组织开展了“解放思想大家谈”活动,每名党员干部围绕学习党的十九大精神,习近平在推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,结合本职工作总结成绩,找差距和不足。
  13、在着力解决“落实意识形态责任制不实不细,没有把意识形态工作责任制与开展的各项活动有机融合”问题方面。
  一是制定印发了《市财政局意识形态工作责任制考核方案》,进一步加强局党组对意识形态工作的领导,推动局党组意识形态工作责任制落地生效;二是建立意识形态工作责任制的检查考核制度,局党组与各支部于年初签订了《意识形态工作责任书》,重新完善中心组学习计划以及“两学一做”学习计划中意识形态的内容,科学有效的将意识形态的学习内容融入到中心组及各支部学习计划,提高对意识形态工作极端重要性的认识。
  14、在着力解决“没有对干部进行意识形态工作专门培训”问题方面。
  制定了《市财政局2019年干部教育培训计划》,将意识形态工作列入财政干部教育培训工作的重要内容,每年采取专题讲座、集中学习等方式至少开展2次意识形态工作培训,已于2月15日召开党组中心组学习扩大会议,邀请市委宣传部理论科人员开展了意识形态专题培训讲座,进一步深化了全局干部职工对意识形态的认识,加深了对意识形态工作重要性的理解。
  15、在着力解决“没有按要求每年召开两次专门的意识形态工作会议,对意识形态方面工作知晓的范围小”问题方面。
  一是局党组抓好主体责任的落实,实现意识形态工作齐抓共管,建立健全意识形态工作制度,把意识形态工作纳入2019年党组年度工作要点,每年专题研究意识形态工作2次,2018年11月18日,召开党组会研究部署意识形态领域工作;二是召开党组中心组(扩大)学习会及支部集中学习会专题学习了市委常委宣传部长安虎贲同志在全市落实意识形态工作责任制情况巡视整改推进会议上的重要讲话精神,进一步增强领导干部对意识形态工作重要性的认识。
  16、在着力解决“没有按要求以正式文件形式每半年向市委汇报意识形态工作开展情况”问题方面。
  进一步完善意识形态工作报告制度,按照要求每半年向市委宣传部报送意识形态工作总结,2018年上半年意识形态工作报告已于9月份上报,2018年工作总结已于1月10日前上报。今后市财政局将严格落实意识形态工作报告制度,定期上报意识形态工作总结。
  17、在着力解决“没有将意识形态工作纳入目标考评”问题方面。
  一是修订完善了《市财政局党组落实意识形态工作责任制责任清单》,明确工作任务,夯实工作职责,打通了责任落实的“最后一公里”;二是坚持把加强检查考核作为推动党组意识形态工作责任制具体落实的突破口和有效抓手,把意识形态工作纳入重要议事日程,纳入“大党建”格局和基层党建工作责任制,作为领导干部年度考核和党组书记履行全面从严治党责任述职评议及民主生活会的内容,定期进行考核。市财政局召开2018年度领导班子民主生活会将意识形态工作纳入对照检查内容的一个重要部分,领导班子及班子成员认真查找在落实意识形态工作责任制方面存在的不足,分别制定了整改措施。
  18、着力解决“没有设专职的宣传员”问题方面。
  结合财政工作实际,设立了365bet正网_365bet怎么买三串一_365bet赌金融意识形态工作骨干队伍,坚持高标准选优,配齐配全宣传思想文化专职队伍,每个支部确定1名专兼职意识形态工作人员,强化各支部意识形态工作力量。
  19、在着力解决“中心组学习抓的不够实,没有达到规定的次数”问题方面。
  一是结合“解放思想推动高质量发展大讨论”活动的开展,及时调整完善了党组理论中心组学习计划,列出学习内容、确定主讲人,2018年下半年,累计开展了习近平总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要指示精神、省委十二届四次全会、市委九届三次全会、改革开放40周年等集中学习8次,确保局党组中心组学习常态化、规范化、长效化开展;二是扎实推进领导干部讲党课制度。定期安排班子成员轮流“上讲台”,为全局干部职工讲课。截止目前,处级领导干部讲课4次。
  20、在着力解决“缺乏网络安全管理意识”问题方面。
  一是成立了市财政局网络意识形态工作领导小组,局党组书记、局长任组长,进一步加强组织领导,明确职责、落实责任;二是加大网络安全及意识形态工作的教育培训,组织观看了网络意识安全及保密工作专题视频,提高了干部职工的网络安全意识;三是建立健全信息安全管理制度,实施信息发布审查制度, 进一步明确和落实安全管理责任。加强对信息发布、讲座、研讨会、微信官方公众号、内部简报的审查;四是组织干部职工学习了贯彻《关于规范党员干部网络行为的意见》,进一步完善了《市财政局干部职工文明上网要求》,规范党员干部网络行为。
  21、在着力解决“缺少必要的技术支撑和有效的管理办法与手段”问题方面。
  一是硬件设施基本齐备,先进可靠。截至目前,我局购置了服务器、台式电脑及交换机等硬件设施,聘请专业布线工程人员进行了结构化网络布线,按照要求对中心机房进行了全面改造;二是网络服务基本建立,安全稳定。我局已建成纵横互联的财政综合业务网,纵向完成省财政与市财政、县财政及三区财政全部连网,横向完成市财政与人民银行、代理银行及全市160多家预算单位全部连网。局内采用双网络,双布线,对内、外网进行分离,在内、外网之间设置内外网数据交换服务器。内网实现百兆到桌面的传输速度,并且与龙江银行和工商银行组建了业务专网,构成了我局财政系统业务网络;三是软件运用基本全面,成效显着。根据省厅的安排部署,先后建设了一系列“金财工程”业务系统,在财政信息化建设的过程中发挥了不可替代的作用。为了适应财政业务要求,我们对部门预算管理系统,预算执行管理系统,国库集中支付系统,非税收入收缴系统,公务卡管理信息系统,工资统发系统,总账系统等系统,基本实现财政核心业务网络化、信息化。
  22、在着力解决“运用新媒体开展意识形态领域宣传的能力不强”问题方面。
  为发挥新媒体形式新颖,宣传效果明显的优势,局党组召开专题会议,要求人教科、办公室和信息中心加强协调合作,充分发挥各支部和全局干部职工的主动性,利用和建设局内新媒体平台,积极加强意识领域宣传工作。2018年下半年以来,全局利用电子显示屏、LED等新媒体传达党的文件、观看党建影片、传播党建宣传片和党建标语、推送党建活动近百次,利用新媒体开展意识形态领域宣传的能力和水平得到进一步提高。
  23、在着力解决“运用新媒体宣传贯彻党的路线方针政策办法不多”问题方面。
  针对这个问题,局党组对局宣传平台和宣传任务进行了明确分工,人教科负责楼宇电视、室外显示屏和室内大屏幕宣传阵地,办公室负责微信、微博宣传阵地,信息中心负责365bet正网_365bet怎么买三串一_365bet赌金融官方网站宣传阵地,各支部负责七台河市智慧党建宣传阵地,并充分利用广播、电视和报纸广泛开展党建宣传工作,明确职责、落靠任务,引领全局干部职工关注各级党委政府微信公众号,发挥网络优势,传播正能量。
  24、在着力解决“微信、网络管理办法缺乏针对性和可操作性”问题方面。
  一是针对新媒体管理问题,印发了《市财政局网络意识形态工作方案》,进一步加强组织领导,确定“党管意识形态”和“谁主管、谁负责”的工作原则,建立健全各项管理制度;二是组建市财政局网络舆情监测观察员队伍,成立了保密工作领导小组,对涉及本单位的网络舆情进行监控和引导,切实负起政治责任和领导责任;三是研究建立网络舆情应急处置机制。加强舆情分析管控和网络热点引导,对出现的重大舆情要积极响应,全面做好网络意识形态舆情处置工作;四是信息中心切实履行工作职责,安排专人负责网站管理的日常性工作,主要负责政务信息的上传、检查网站运行和页面显示是否正确,各栏目及子栏目内容更新相对及时,信息发布审核制度健全,网站提供的各项服务和互动功能正常。网站链接均经过管理单位审核把关,网站安全防范工作到位,网站的运行和维护责任到岗。截止2018年12月,信息中心工作人员已熟练应用开普云软件对网站进行自检,目前网站信息互动回复规范、信息公布准确、文字错误“零发生”,总体情况基本符合网站管理及使用的相关要求。
  (四)针对党的组织建设方面存在问题的整改落实情况
  25、在着力解决“局党委下设一个党总支、四个党支部,党委对基层党组织指导、督促检查不够,存在党建工作标准不统一、支委更换频繁、配备不齐、分工不明确等现象”问题方面。
  一是根据市委的相关安排,市财政局党委被调整为党组,组织关系隶属市直机关工委,按照工委相关的要求,成立了市财政局机关党委,选举产生了7名机关党委委员,对党委委员进行了明确分工。选优配齐支部班子,对届期内的4名支部书记进行了改选,任用年轻干部担任支部书记,增补党支部委员4名,班子队伍实现年轻化;二是加强对机关党建工作的指导。建立了《市财政局指导党建工作制度》,局机关党委书记定期听各支部工作汇报,召开机关党委工作会议,听取了局属4个党支部书记汇报2019年党建工作计划,对党建工作亲自过问、亲自督促;三是修订完善《市财政局基层党建联系点制度》。明确局领导班子要结合分工履行好分管领域党建职责,局处级领导干部每人分包指导1个党支部党建工作,对支部建设进行定期调研指导,截止目前,领导干部指导支部党建工作4次,进一步促进了提高支部建设水平。
  26、在着力解决“如机关第一党支部组织委员长期空缺,三个机关党支部均存在党建资料不规范、基础资料丢失、材料装订混乱等现象”问题方面。
  一是为进一步加强基层党建工作,针对局属党支部班子成员空缺的问题,8月份,完成了局属3个党支部班子成员增补工作;二是为进一步加强档案管理,为支部配备了支部资料室。进一步健全了《支部资料管理办法》,要求支部按照标准对材料进行装订归档并由支部组织委员进行保存,做到记录完整不遗漏;三是进一步加强党务工作者的培训,下发《党务知识手册》、《党支部工作条例》及支部工作挂图,组织各支部支委参加了市委组织部举办的党务知识培训会;四是局人教科每季度将对各基层党支部的基础资料进行检查,并对检查不合格的基层党支部,责令其及时整改。
  27、在着力解决“‘两新’党组织党建工作严重滞后,选派的党建指导员存在挂名不履职的现象,注协党总支、财政学会党支部形同虚设,正常组织活动得不到有效开展,财政学会党支部由机关3名党员组成,分别到机关三个支部参加组织生活,党支部的战斗堡垒作用不能得到有效发挥”问题方面。
  一是按照《党章》及《基层组织工作条例》的相关要求,为进一步加强基础党建工作,结合实际,将财政学会社会团体在民政局进行注销,同时撤销了财政学会党支部,改为昕泰源联合党支部;二是结合全市注册会计师行业开展党建工作的短板,选派局机关从事党务工作多年的干部担任昕泰源联合党支部书记,同时选派1名指导员负责具体工作开展,自8月份以来支部先后开了政治理论学习8次,岗位进社区活动3次。
  28、在着力解决“注协党总支有7名党员,其中2名党员为局机关党员,不符合成立党总支条件”问题方面。
  按照《党章》及《基层组织工作条例》的相关要求,今年8月份撤销了注协党总支,成立了昕泰源联合党支部,党组织关系隶属市财政局机关党委。
  29、在着力解决“片面认为机关党建就是组织学习、发展党员、收缴党费,对党内政治生活不够重视”问题方面。
  一是在党组会重申党员领导干部每年至少参加1次班子民主生活会和1次支部组织生活会,严格落实“三会一课”制度,要求各支部每季度召开1次党员大会、每月召开1次支部委员会。每季度上党课1次。把学习党章、党规、系列讲话、习近平关于制度建党、依规治党论述摘编纳入内容。做到“专人专本”记录,局党组不定期抽查开展情况;二是每个党支部将每月最后一周星期五确定为“党员活动日”“党群集中活动日”,每月至少组织1次党员活动,每次聚焦一个主题,每次活动一般不少于半天,全年活动不得少于12次。截止目前,各支部已累计开展集中学习会35次,支部委员会10余次。
  30、在着力解决“从机关三个党支部参加组织生活会的人数看,参会人数比例均不足2/3”问题方面。
  一是依托“智慧党建”平台,建立党员集中学习会议签到制度,对于重要学习会议保证党员参加率,支部负责定期对参加组织生活的党员干部进行统计,对无故缺席或者无正当理由缺席的党员实行通报制度,要求在民主评议党员会议上进行说明;二是充分发挥领导干部的带头作用,认真落实党员领导干部双重组织生活制度,将党员领导干部以普通党员身份编入党支部,每年参加所在党支部的组织活动不少于6次。按照市委的安排部署,开展党员民主评议工作,对经常不参加组织生活的党员评定为不合格党员,保持党员队伍先进性和纯洁性;三是进一步充实“三会一课”的基本内容,创新形式丰富内容,制定了《市财政局2019年党员干部组织生活计划》,突出政治教育,突出党性锻炼,组织党员集中学习、听党课、开展党员学习日、文体活动、“党性体检”,让党员养成经常参加组织生活的习惯,增强对党组织的归属感,使党组织更有凝聚力、影响力。
  31、在着力解决“从组织生活会的对照检查材料看,存在拼凑、复制粘贴现象,上交对照检材料人数比例低于1/2,个别党员多次组织生活会对照检查材料沿用一份材料,仅把日期做了更改,十九大后,有的对照检查材料中还说把即将召开的党的十九大精神作为学习重点”问题方面。
  制定《对照检查材料审核把关制度》,领导班子的检查材料由局党组书记负责审核把关,机关党委班子、支部书记的对照检查材料由机关党委书记审核把关,对不符合的材料退回重写。同时对照检查材料要上报电子版和纸质版,纸质版要求审核把关人员签字。
  32、在着力解决“从党支部活动方式看,形式单一,多以读报纸,读文件,传达上级会议精神,观看教育片为主,学习时往往一人讲,众人听,与党员思想实际结合不紧密,存在‘两层皮’、‘上热下冷’的现象”问题方面。
  一是以落实支部“三会一课”“主题党日”为抓手,调动党员干部参与党员活动的积极性、主动性,开展了“看红色影片”“诵读红色家书”、“重走抗联路”、“纪念九一八”等主题党日活动6次,提升了各党支部的战斗力、凝聚力;二是根据《市财政局2018年度党建工作计划》,各支部书记以学习贯彻落实习近平在东北振兴座谈会上的重要讲话及市委九届三次全会重要讲话精神为主题,精心准备,撰写讲稿,制作PPT,给支部全体党员讲了堂内容丰富的党课;三是扎实开展在职党员岗位进社区活动,局属四个党支部先后深入对接社区开展了美化环境、送法进社区、走访慰问困难群众等活动4次,进一步密切了干群关系,提高了党员干部的党性观念和为民服务意识。
  33、在着力解决“未按党章规定时间收缴党费”问题方面。
  一是按照《党章》规定,进一步健全了《党费收缴制度》,完善了党费收缴台账,并建立党费收缴公示制度;二是局属各支部以“主题党日”为契机,组织党员干部学习了党员缴纳党费的意义及党费的用途,将党费收缴纳入2019年支部“主题党日”规定动作,定期开展党员“集中缴纳党费主题党日”活动;三是根据党员工资变动情况,及时调整了党费缴纳基数,确保党费足额缴纳,2018年下半年党费已经足额上缴至市委组织部党费管理账户。
  34、在着力解决“2名已退休干部党组织关系未及时转出,1名转出党员组织关系回执未及时收回”问题方面。
  一是目前退休2名干部党组织关系已经转出,一名转至北京朝阳区劲松社区党支部,一名转至花园社区党支部。针对1名党组织关系回执未及时收回的情况,经与该党员联系沟通,该名党员承诺回原党组织开具证明,目前正在办理中;二是进一步健全了《党组织关系排查制度》,健全完善了党组织关系转接台账,坚持每半年对全局党组织关系进行一次集中排查,同时严格按照全国党员信息管理系统进行党组织关系网上转接。
  35、在着力解决“存在轮岗交流制度落实不到位问题,如部分干部在同一岗位任职超过5年,个别科室负责人任职10年以上”问题方面。
  进一步健全了《市财政局岗位轮岗交流制度》,结合局内实际、个人工作能力和人岗相适等因素,逐步加大交流轮岗力度,开展了岗位大规模轮岗,全局35名干部进行了轮岗交流。由于目前全市编制冻结,经与组织部沟通,待解除冻结后,再履行备案手续。
  36、在着力解决“由于行政编制少,还存在混编混岗现象”问题方面。
  按照全市机构改革的总体部署,结合财政工作实际,对我局混编混岗情况进行摸底调查,制定了《市财政局事业单位改革实施方案》,通过调回原单位和自然消化等方式解决混编混岗问题,最终实现编岗一致。
  (五)针对党的纪律建设方面存在问题的整改落实情况
  37、在着力解决“虽然在机关管理、工作作风等方面相继制定出台了一系列规章制度,但在实际执行中,压力传导的不到位,管理中存在着‘严一阵好一阵’的情况,迟到、早退、空岗的情况时有发生,派驻纪检组检查发现仍有脱岗、浏览网页、外出办公未填写去向告知牌等”问题方面。
  一是加强对干部作风纪律的教育,结合财政工实际,在广泛征求意见的基础上,进一步修订完善了《市财政局考勤和请销假制度》,完善因公外出和请假审批制度;二是针对我局考勤机多次出现故障,造成考勤记录数据不准确等问题,对考勤机进行了更换并已投入正常使用,由局人教科负责每个月通报考勤记录,并将考勤情况作为年底评优评先的重要依据;三是进一步健全了《市财政局谈心谈话制度》,及时咬耳扯袖,实现约谈常态化,执纪精准化。
  38、在着力解决“观看了警示教育片,参观了警示教育基地,但没有深入剖析违纪违法原因,没有结合本单位实际开展警示教育,震慑力度不够,2013年以来,全局受到刑事处罚的干部3人,受到党政纪律处分的干部10人(其中党纪处分5人、行政处分5人),还有两名同志的问题市纪委正在调查”问题方面。
  一是坚持廉政警示教育常态化制度化,结合当前开展的“解放思想推动高质量发展大讨论”及作风整顿优化营商环境等活动,扎实开展廉政警示教育,2018年下半年以来,共组织开展了观看廉政警示教育片、收看省财政厅深化作风整顿优化营商环境警示教育视频会议、参加桃山区法院现场庭审等廉政教育活动3次。通过廉政警示教育,用身边人身边事让全局干部职工真正体会了“廉贪一念间,荣辱两世界”的含义,达到了预期的警示教育效果;二是积极配合市纪委对我局2名干部进行调查,截止目前安排相关人员配合纪委接受调查谈话3次。
  39、在着力解决“存在出差报销漏附审批单、个别发票不规范等”问题方面。
  针对漏附审批单和出差相关文件的问题,办公室财务人员对报销凭证进行了进一步自查自纠,对存在遗漏的责成当事人进行了补充,已整改完毕。今后,局办公室将进一步严管差旅费报销,一是从源头加强管理,进一步加强出差审批,无出差文件或依据的坚决不予审批;二是加强报销环节审核,严格执行差旅费管理办法,重点审查报销依据,杜绝超标报销和无依据报销;三是建立定期稽核制度,每季度进行一次自查,发现问题及时纠正。
  (六)针对夺取反腐败斗争压倒性胜利方面存在问题的整改落实情况
  40、在着力解决“没有真正做到业务工作和党风廉政建设同部署、同督办,措施不完善,传导压力不够”问题方面。
  一是召开了2次党组会议专题研究党风廉政建设工作,安排部署党风廉政建设的任务和措施,研究解决存在的突出问题和薄弱环节,切实抓好党风廉政建设工作;二是通过组织局党组书记与各分管领导、处级领导干部与各分管科室负责人层层签订党风廉政建设责任书,切实把党风廉政建设工作的主体责任,分解落实到每名局处级领导干部和中层干部,层层传导压力。
  41、在着力解决“个别领导干部对分管科室的党风廉政建设没有牢固树立守土有责的意识”问题方面。
  一是建立了《市财政局落实党风廉政建设“一岗双责”工作制度》,明确了工作职责;修订完善了《市财政局党风廉政建设承诺书》,中层以上干部均签订承诺书;二是坚持把“四种形态”贯穿到干部职工日常的教育管理监督中,纳入“两个责任”清单,制定了《市财政局关于开展谈话提醒工作的实施方案》,下发市财政局班子成员落实党风廉政建设主体责任履行“一岗双责”谈话记录本,加强该项工作的痕迹管理;三是对于上级指示、廉政规定和各类违纪问题及时传达通报、组织学习,做到了逢会必讲、逢文必学、逢事必谈、逢节必查,确保了党风廉政建设各项工作有效落实,确保了全面从严治党责任真正落地生根;四是领导班子成员要围绕个人履行党风廉政建设主体责任、作风建设和廉洁从政情况,撰写述廉述责报告,并要求党员领导干部在民主生活会对照检查时,说明履行"一岗双责"情况。
  42、在着力解决“派驻纪检组对财政局业务、工作流程、风险点、职责等掌握不够深入,存在开展廉政教育针对性不够,发现问题线索的能力不强,对违纪违法问题线索的审查水平不高等”问题方面。
  一是《四部门基本概况工作职能及廉政风险点汇编》已初步编制完毕,针对市财政局职能调整和人员变动的实际情况,正在征求意见,待机构改革完成、工作职能调整后,重新排查岗位风险点,评定风险等级;二是元旦前夕,派驻纪检监察组根据市财政局工作特点和廉政风险点制定了廉政谈话提纲,约谈了市财政局中层以上干部和高风险部门人员,明确提出易发生风险工作环节廉政要求,同时要求廉洁过好“两节”。12月25日,派驻纪检监察组组织市财政局45名中层以上干部赴桃山区人民法院,参加旁听公开审理原市财政局预算外资金管理处工作人员王某某贪污一案,以身边人身边事的方式开展警示教育。通过变庭审为普法“课堂”、以典型真实案例“现场授课”的方式,以案说法、以案明纪,教育引导全局党员干部汲取教训、警钟长鸣;三是主动学习了解财政业务,特别是深入了解掌握四个高风险部门工作流程、风险点,“对症下药”;四是开展市财政局参与煤矿生产经营调查。强力抵制党员领导干部充当“保护伞”、公职人员及直系亲属参与经营煤矿、安全生产事故利益勾连失职渎职问题;五是加大日常检查力度。切实履行监督职责,重点加大了重要时间节点公款吃喝、公车私用、公款送礼、公款旅游等行为和值班值宿、车辆封存情况的监督检查力度;六是为使各被监督单位广大党员干部和所有公职人员深入学习领会好《监察法》和《中国共产党纪律处分条例》的基本内涵,做到法入人心,派驻纪检监察组邀请专家为被监督单位副科级以上干部及全体党员做了生动的专题讲座;七是主动参加市纪委组织的业务培训,并且制定组内业务学习制度,努力学习掌握针对行政、事业等不同岗位的相关法规、条例;派驻纪检监察组3人主动要求被抽调,或参与巡察、或参与执纪审查,努力提高发现问题线索、审查问题线索的能力。
  43、在着力解决“对预算单位监督方式方法比较单一,事前审核预警,事中监督控制,事后评价反馈的多重监督机制还不健全,存在‘只管拨钱,不管花钱’的情况”问题方面。
  建立健全了监督机制,履行监督职责,加强财政资金的监督检查,强化事中和事后监督,促进监督与管理的有机结合,对管理监督的专项资金和安排经费的使用情况进行实时常态化的监督和跟踪问效,及时进行全过程的关注和分析。
  三、立足长远长效,巩固提高整改成果,推动财政工作发展迈上新台阶
  全面从严治党是一项长期而艰巨的任务,下一步我们将巩固发展巡察整改成果,继续抓好巡察整改的后续工作,认真贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以久久为功的韧劲和驰而不息的精神,深化落实全面从严治党的主体责任,不断加强党的建设,为财政事业高质量发展提供坚强的政治保障。
  (一)深入贯彻落实全面从严治党要求,不断提高党的建设科学化水平。一是深入学习党的十九大和十九届二中三中全会、新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和指示精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持以发展为第一要务,确保各项工作落到实处;二是按照上级工作部署,深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动,用创新思维和理念解决财政高质量发展中遇到的新情况、新问题。三是紧扣新时代党建主题,创建组织规范、特色鲜明、具有示范作用的“五化”党支部。依托党组理论中心组学习、“三会一课”、“智慧党建”等载体,创新完善党组织活动,加强基层党组织建设,着力构建与时俱进的“互联网+党建”格局,不断激发基层党组织活力。
  (二)坚持正确用人导向和严格选人用人原则不动摇,切实加强财政干部队伍建设。一是严格按照“好干部”标准,严肃纪律,严格程序,统筹做好财政干部队伍建设。强化干部管理考核工作,把日常考核和年度考核有机结合起来,公正评价干部德才表现和工作实绩,严格执行能者上、庸者下的干部使用管理机制;重视干部招考和后续人才储备工作,持续深入开展岗位练兵和能力提升活动,努力锻造一支担当实干、廉洁高效的财政干部队伍;二是结合机构改革工作实际,优化机构职能配置,完善制度,继续加大干部交流轮岗力度,进一步做好混编混岗、个人有关事项查核、干部档案专项审核、因私出国(境)管理等工作。
  (三)持续用力推动财政改革,实现财政工作高质量发展。一是深化预算绩效管理改革。本着“花钱必问效、无效必问责”的原则,全面实施预算绩效管理,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系;二是深化财政投资评审改革。规范财政投资评审机制,捋顺财政投资评审职能,引入社会中介机构参与评审,将工作重心由“投资评审”向“预算评审”转变;三是深化政府采购制度改革。加快推进“政府采购+互联网+物联网”建设,探索建立便捷高效的政府采购电子商城平台,努力实现“一只鼠标”从采购计划审批到项目实施完成的全覆盖;四是深化国有资产和国企改革。建立行政事业资产、经管资产、国有资产数据信息平台,规范资产处置程序,加快国企改革步伐,建立现代企业制度。按照“先易后难、循序渐进”的原则,正式启动市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度改革工作。
  (四)进一步巩固巡察整改成果,推动财政党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。一是对已经完成的各项整改工作,及时组织“回头看”,巩固整改成果。对涉及长远的整改事项,脚踏实地,一步一个脚印地向前推进。要将整改工作与解放思想推动高质量发展有机结合起来,与深入学习贯彻习总书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省的重要指示精神有机结合起来,与推动财政事业发展有机结合起来,以整改促能力水平提升,推动各项工作开展;二是坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同检查、同考核,继续采取责任制+清单制,强化督责考责问责,全面落实党风廉政建设责任制,局党组书记要切实履行“第一责任人”职责,各分管领导要严格落实“一岗双责”责任,定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,把党风廉政建设要求融入到财政工作之中,坚持原则、敢抓敢管,克服好人主义,完善制度规定,加强风险防控。
  欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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  2019年1月17日
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